當(dāng)前國家雙碳工作由發(fā)改委牽頭，正在努力實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，碳市場機(jī)制的效果，與電力市場、用能權(quán)、排污權(quán)等關(guān)系密切、功能重疊，當(dāng)前部門分工安排已造成“頭痛醫(yī)頭”的弊端。建議盡快從頂層設(shè)計厘清能源管理與碳市場的地位和聯(lián)動關(guān)系，建立統(tǒng)一的、可操作的碳排放管理體系。