規(guī)則一和規(guī)則二分別是在供應(yīng)側(cè)和需求側(cè)應(yīng)對(duì)電價(jià)管制的建議。根據(jù)前面的分析可知，二者并不孤立。放開部分行業(yè)用電電價(jià)會(huì)影響各部門電力需求量，而電力需求量的變動(dòng)直接決定免費(fèi)配額的發(fā)放數(shù)量。因此為了確保碳市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)有效性，應(yīng)該同時(shí)設(shè)定規(guī)則一和規(guī)則二，避免規(guī)則之間的相互干涉。此外，隨著規(guī)則二中試點(diǎn)行業(yè)范圍的推廣以及電價(jià)附加水平的調(diào)整，規(guī)則一中的免費(fèi)配額數(shù)量都應(yīng)該隨之調(diào)整，二者存在聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　碳市場(chǎng)應(yīng)與電力市場(chǎng)改革進(jìn)程協(xié)調(diào)共進(jìn)。根據(jù)今年國家發(fā)布的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》，我國電力市場(chǎng)改革有望在近期取得突破。因此碳市場(chǎng)規(guī)則設(shè)計(jì)不但要能夠確保碳市場(chǎng)在當(dāng)前能源市場(chǎng)環(huán)境下經(jīng)濟(jì)有效，還需要靈活應(yīng)對(duì)電力市場(chǎng)改革?？紤]到電力是排放量最大的部門，任何免費(fèi)政策都會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)手上掌握大量配額，成為有能力在配額交易二級(jí)市場(chǎng)上操縱價(jià)格的寡頭，對(duì)碳市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)有效性構(gòu)成潛在影響。因此，為了避免壟斷的生成，參考發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，在電價(jià)完全放開之后，電力企業(yè)有能力把碳成本向下游傳導(dǎo)，同時(shí)又不受國際貿(mào)易環(huán)境的影響，因此應(yīng)該完全取消免費(fèi)配額的發(fā)放。在上述規(guī)則建議中，明確了當(dāng)前電力企業(yè)免費(fèi)配額的設(shè)置規(guī)則以及調(diào)整原則，能夠支持政府實(shí)現(xiàn)從發(fā)放免費(fèi)配額到取消免費(fèi)配額的靈活調(diào)整，在電力市場(chǎng)改革推進(jìn)的過程中也能夠通過參數(shù)調(diào)整保持規(guī)則穩(wěn)定。因此，建議在本文提出的規(guī)則建議基礎(chǔ)上，完善提出從發(fā)放免費(fèi)配額到取消免費(fèi)配額的平滑過渡機(jī)制。

　　（作者單位：國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部）