第一，順應(yīng)低碳發(fā)展的全球大勢(shì)，堅(jiān)定不移地走低碳發(fā)展的方向，增強(qiáng)低碳轉(zhuǎn)型的緊迫性和自覺性。

從IPCC報(bào)告可以看出，全球剩余碳排放容量已經(jīng)非常有限，將成為日益稀缺的戰(zhàn)略資源。實(shí)現(xiàn)2℃溫控目標(biāo)已非常緊迫，需立即采取措施。報(bào)告也進(jìn)一步證實(shí)了減緩氣候變化同時(shí)具有廣泛的可持續(xù)發(fā)展協(xié)同效應(yīng)。全球范圍內(nèi)，低碳發(fā)展已經(jīng)是大勢(shì)所趨，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。低碳發(fā)展的實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展路徑，是在碳容量要素約束下尋求發(fā)展。它將改變未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)、能源、技術(shù)和環(huán)境總的面貌。中國(guó)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)低碳發(fā)展的世界大勢(shì)，堅(jiān)定不移地走低碳發(fā)展的方向，并將其作為自身建設(shè)生態(tài)文明、“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的抓手和突破口。在國(guó)際上，中國(guó)應(yīng)當(dāng)以更加負(fù)責(zé)和積極的姿態(tài)承擔(dān)起與自己發(fā)展階段和能力相適應(yīng)的保護(hù)全球氣候公共財(cái)富的責(zé)任，并積極主動(dòng)地提出自己對(duì)全球氣候治理的戰(zhàn)略構(gòu)想。

第二，對(duì)于圍繞IPCC 報(bào)告的相關(guān)爭(zhēng)論和直接涉及全球氣候體制責(zé)任分擔(dān)等重大利益關(guān)切，需進(jìn)一步組織專題研究，深化認(rèn)識(shí)。在IPCC報(bào)告起草和決策者摘要政府談判過程中，存在幾個(gè)爭(zhēng)論激烈的熱點(diǎn)問題，包括：國(guó)家分組標(biāo)準(zhǔn)問題，歷史累積排放計(jì)量問題和突出包括中國(guó)在內(nèi)的新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)全球排放貢獻(xiàn)的問題以及未來(lái)減排責(zé)任分擔(dān)等問題。

關(guān)于國(guó)家分組標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)論體現(xiàn)在是以發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家分組，還是以收入水平分組，實(shí)質(zhì)在于是否承認(rèn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家歷史與現(xiàn)實(shí)的客觀區(qū)別，進(jìn)而區(qū)別它們?cè)跍p排責(zé)任上的區(qū)別。

關(guān)于歷史累積排放量計(jì)量的問題，實(shí)質(zhì)上是如何通過累積排放量的計(jì)量而確定發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的歷史責(zé)任問題。

關(guān)于聚焦中國(guó)和其他新興經(jīng)濟(jì)體在近年全球排放增量、排放總量占比和排放總量排名等方面地位迅速上升的事實(shí)問題，一方面這確實(shí)表達(dá)的是某一個(gè)時(shí)段、某一些指標(biāo)的事實(shí)，另一方面卻又沒有全面表達(dá)事情的全貌，比如存在著對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在長(zhǎng)期歷史累積排放中依然為主的事實(shí)、發(fā)達(dá)國(guó)家以較少的人口占有較大排放空間的問題、發(fā)達(dá)國(guó)家人均排放高于發(fā)展中國(guó)家的問題，都存在輕描淡寫的現(xiàn)象。

在按IPCC程序不經(jīng)過政府談判和審評(píng)的第三工作組底報(bào)告中，存在著按地區(qū)分擔(dān)減排努力的內(nèi)容，明確要求亞洲地區(qū)在2030年的排放量要回到2010年水平。盡管對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家也提出了很高的減排要求，但從實(shí)現(xiàn)難度上看，以中印為主的亞洲新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展中國(guó)家在所能享有的排放空間和減排難度的挑戰(zhàn)上要大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家。

對(duì)于以上涉及國(guó)際責(zé)任分擔(dān)和減排目標(biāo)承諾要求的內(nèi)容，不應(yīng)簡(jiǎn)單照搬，要從科學(xué)不確定性、現(xiàn)有研究的局限等多個(gè)角度全面準(zhǔn)確解讀IPCC報(bào)告。在氣候談判過程中，談判對(duì)手、國(guó)際媒體、非政府組織等有可能引用這些數(shù)據(jù)結(jié)論向中國(guó)和主要發(fā)展中國(guó)家施壓，將這些主要發(fā)展中國(guó)家置于難以達(dá)標(biāo)的道義低谷，對(duì)此中國(guó)學(xué)界和政策屆應(yīng)當(dāng)以更加全面綜合的分析予以科學(xué)的回應(yīng)。