需要統(tǒng)一綠色信貸的監(jiān)督和評估機(jī)制，完善相關(guān)技術(shù)性政策和標(biāo)準(zhǔn)，增加銀行可操作性

一位不愿透露姓名的環(huán)保部門負(fù)責(zé)人表示，環(huán)境保護(hù)才是綠色金融的推動者，而不是綠色金融推動了環(huán)境保護(hù)，金融都是逐利的，如果環(huán)保能夠倒逼出一個(gè)市場，金融才會進(jìn)來。同時(shí)，還要考慮企業(yè)的融資成本問題。

“我們看到了很多國際經(jīng)驗(yàn)，但在國內(nèi)的轉(zhuǎn)化率很低，國內(nèi)外的土壤到底有什么不同是值得研究的問題。在國外，只要按照法律規(guī)定把自己的事情做好就行了，但國內(nèi)不是這樣，各方面都想偷工減料，各地各懷心事，使得投資成本不斷提高?！边@位負(fù)責(zé)人說。

2007年以來，銀監(jiān)會主導(dǎo)陸續(xù)出臺了《節(jié)能減排授信工作指導(dǎo)意見》（2007）、《綠色信貸指引》（2012年）及《關(guān)于綠色信貸工作的意見》（2013），對節(jié)能減排的授信以及銀行綠色信貸的政策界限、管理方式、制度建設(shè)、能力建設(shè)、流程管理、信息披露等做出了規(guī)定。并且，環(huán)境保護(hù)部和銀監(jiān)會也建立了環(huán)保信息共享機(jī)制。

但是，綠色信貸政策的可操作性仍有待進(jìn)一步提高。馬駿說，興業(yè)銀行、工商銀行等在綠色金融領(lǐng)域已經(jīng)有了很多實(shí)踐，但金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目的環(huán)境影響評估仍是當(dāng)前能力建設(shè)的瓶頸問題。

《2014中國碳金融發(fā)展報(bào)告》指出，現(xiàn)有銀行監(jiān)管部門的意見類規(guī)范相對較為詳細(xì)，環(huán)保部門對于環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法方面的規(guī)則也逐漸完善，對于信貸申請做出許可、限制或否決的判斷有較為充分的依據(jù)。

但是，對于如何界定綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)或其他能夠產(chǎn)生環(huán)境效益的行業(yè)，鼓勵信貸資金流入相關(guān)行業(yè)等，仍需要完善相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如綠色環(huán)保行業(yè)的準(zhǔn)入、技術(shù)、能耗、排放等具體標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性政策。

此外，上述報(bào)告建議，金融監(jiān)管部門還需要統(tǒng)一綠色信貸的監(jiān)督和評估機(jī)制，避免各銀行在綠色信貸政策貫徹執(zhí)行上存在差異，從而限制了綠色信貸的大規(guī)模發(fā)展。作為判斷融資對象內(nèi)在環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)過程中不可缺少的工具，完善相關(guān)技術(shù)性政策和標(biāo)準(zhǔn)能夠增加銀行在執(zhí)行綠色信貸政策時(shí)的可操作性。