（意見征求稿）

為深入貫徹落實國家及省關(guān)于空氣質(zhì)量持續(xù)改善的決策部署，以更高標準打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，切實保障人民群眾身體健康，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以降低PM2.5濃度和夏季臭氧污染為主線，創(chuàng)新政策工具、制度機制和方法手段，切實推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深化面源污染防治，持續(xù)推進減污降碳協(xié)同增效，不斷強化重點領(lǐng)域深度治理，全力做好重污染天氣應(yīng)對，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，高質(zhì)量完成“十四五”大氣污染防治工作任務(wù)，實現(xiàn)年度綜合指數(shù)退出全國168重點城市后十位目標，不斷增強人民群眾藍天獲得感、幸福感。

二、年度目標

2025年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)不超過4.55，同比改善3.8%，退出全國168重點城市“后十位”。其中，PM10濃度70微克/立方米，同比下降4.1%；PM2.5濃度38微克/立方米，同比下降5.0%；NO2濃度33微克/立方米，同比下降5.7%；SO2濃度11微克/立方米，同比持平；CO濃度1.2毫克/立方米，同比持平；O3濃度185微克/立方米，同比下降2.6%。

各縣（市、區(qū)）、綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、清徐經(jīng)開區(qū)年度空氣質(zhì)量指標任務(wù)按照太原市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室《關(guān)于分解下達太原市及各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)2025年空氣質(zhì)量控制目標的通知》（并生態(tài)環(huán)保委辦〔2025〕16號）落實。

三、重點任務(wù)

（一）深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

1.強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬；推進國能太一(2×1000兆瓦機組)項目審批建設(shè)，項目建成后優(yōu)先替代城六區(qū)燃煤電廠和燃煤熱源廠；東山石灰石礦年底前完成搬遷工作；古交日月電廠和山西新能源鎂業(yè)有限公司年底前停產(chǎn)關(guān)閉?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市審批服務(wù)管理局、市工信局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

2.加快企業(yè)升級改造。加快推進重點行業(yè)超低排放改造，對標對表，查缺補漏，力爭10月底前，全市6家水泥企業(yè)、清徐縣3家焦化企業(yè)和陽曲縣、清徐縣6家粉磨站完成超低排放改造及評估監(jiān)測驗收，分別向中國水泥行業(yè)協(xié)會、中國煉焦行業(yè)協(xié)會、山西省建材工業(yè)協(xié)會遞交公示申請，同時報送省市生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門納入動態(tài)清單管理，年底前務(wù)必高質(zhì)量完成超低排放改造目標任務(wù)。清徐縣美錦鋼鐵力爭2025年底前完成限制類裝備改造，推進氫基豎爐開工建設(shè)。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工信局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府，清徐經(jīng)開區(qū)管委會〕

3.開展工業(yè)窯爐治理提升行動。深化工業(yè)爐窯治理，推進工業(yè)爐窯低效治污升級，8月底前，清徐縣興達陶瓷、昕錦軒玻璃制品，古交市土生金新型建材有限公司、陸源鑫煤矸石綜合利用有限公司，陽曲縣洛陰福壽新型建材廠達到B級以上水平，2025年年底山西科德垣環(huán)保材料有限公司、山西柯佳源新型陶瓷材料科技有限公司前達到績效引領(lǐng)性水平企業(yè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：清徐縣、古交市、陽曲縣政府）

4.強化工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)針對低效失效治理設(shè)施、無組織排放、道路揚塵等突出問題排查整治，建立清單臺賬，推進污染物集中治理、能源梯級利用、物料綠色運輸，加強監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)，全面提升工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展水平，9月底前高標準完成整治任務(wù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工信局、市交通局、市能源局；責任單位：清徐經(jīng)開區(qū)管委會）

5.加快推進低效失效治理技術(shù)淘汰改造。對照《國家污染防治技術(shù)指導目錄》，對現(xiàn)有的大氣污染治理設(shè)施進行全面排查，針對除塵、脫硫脫硝、VOCs治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，建立改造治理清單，力爭2025年年底前完成深度治理升級改造?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工信局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

6.深化企業(yè)無組織排放治理。開展鋼鐵、水泥、建材、火電、焦化等重點行業(yè)無組織排放排查，建立管控清單臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料密閉儲存，運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送或密閉方式。廠區(qū)料場路面實施硬化，出入口配備車輛清洗裝置或采取其他控制措施。裝卸過程中，配備除塵設(shè)施，同時采取灑水噴淋措施。物料儲存采用入棚、入倉儲存，并設(shè)灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中，上料系統(tǒng)密閉運行，生產(chǎn)設(shè)備和廢氣收集、除塵收集系統(tǒng)同步運行，確保廢氣有效收集，車間無可見煙塵外逸。上料系統(tǒng)、生產(chǎn)設(shè)備、廢氣收集系統(tǒng)等污染治理設(shè)施發(fā)生故障或檢修時，停止運轉(zhuǎn)對應(yīng)的生產(chǎn)工藝設(shè)備，待檢修完畢后投入使用。對無組織排放未達要求的，制定“一企一策”整改方案，短期能整改的立行立改，需要一定整改時間的，依法實施停產(chǎn)整治，杜絕帶“病”生產(chǎn)?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

7.開展燃氣鍋爐和生物質(zhì)鍋爐限期治理。對排放氮氧化物濃度超過山西省地方排放標準的依法予以處罰，并限期治理；治理后仍不能穩(wěn)定達標的限期淘汰更新。對完成低氮治理但氮氧化物排放濃度不能穩(wěn)定達到30毫克/立方米以下的，實施限期治理。年底前完成小店區(qū)山西黃河汽貿(mào)有限公司、清徐縣吉地種植專業(yè)合作社、山西省天祿豐種豬育種股份有限公司、清徐縣富順種植專業(yè)合作社、山西美錦農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、太原市德豐源農(nóng)業(yè)科技有限公司、清徐縣汾鑫源農(nóng)業(yè)科技有限公司7家企業(yè)10臺生物質(zhì)鍋爐淘汰?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

8.深化臭氧污染治理。開展全市行業(yè)摸底調(diào)查和太原盆地VOCs排放現(xiàn)狀調(diào)研，制定攻堅行動方案，明確O3污染治理任務(wù)，完成一批O3污染治理工程。通過源頭治理、包裝容器回收、泄漏檢測與修復、活性炭更換和回收、尾部治理設(shè)施升級改造等措施實現(xiàn)VOCs減排。開展VOCs污染執(zhí)法檢查，以化工、焦化、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等行業(yè)為重點，針對揮發(fā)性有機液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品揮發(fā)性有機物含量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)排查問題，組織開展集中整治。完成全市汽油儲油庫、年銷售量汽油5000噸以上加油站、重點區(qū)域周邊2km范圍內(nèi)加油站安裝三次油氣回收裝置；加快油氣回收在線監(jiān)控平臺和自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)并聯(lián)網(wǎng)運行。匯眾汽車家園8月底前完成VOCs綠色園區(qū)建設(shè)，接入集中治理中心或全面完成高效處理裝置建設(shè)，推進園區(qū)VOCs減排。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

對全市運營油罐車安裝油氣回收裝置情況進行調(diào)查摸底，建立監(jiān)管機制，強化日常管理。督促各車主單位（個人）委托具備資質(zhì)的第三方，開展車載油氣回收裝置泄漏檢測與修復，實現(xiàn)100%全覆蓋；未取得合格檢測報告的依法不得從事油品運輸。（責任單位：市交通局）

推進O3污染削峰攻堅。明確5-9月夏季高溫時段錯峰生產(chǎn)和管控措施，有序推進O3污染防治。汽車4S店（汽修廠）、工業(yè)企業(yè)等行業(yè)中未實施源頭替代，未進行高效治污設(shè)施升級改造或改造后未正常運行、不能穩(wěn)定達標排放的生產(chǎn)工序，在夏季高溫時段錯峰生產(chǎn)；禁止夏季高溫時段戶外涂裝和城市建成區(qū)建筑墻體涂刷以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程作業(yè)。開展油煙凈化設(shè)施定期清洗檢查，督促燒烤店每月清洗1次，其它餐飲經(jīng)營單位每2個月清洗1次，努力降低餐飲行業(yè)油煙污染。鼓勵加油站出臺錯時加油優(yōu)惠政策，引導公眾錯時加油。全市6家水泥企業(yè)按照《山西省水泥行業(yè)2025年非采暖季錯峰生產(chǎn)工作實施方案》要求和績效評級結(jié)果，在4月至10月錯峰生產(chǎn)?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市直有關(guān)部門，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

9.深化科技指導和入企幫扶。推進O3和PM2.5成因分析及協(xié)同控制科學研究，指導全市重點行業(yè)開展污染治理管控；開展VOCs入企幫扶服務(wù)，有針對性開展污染防治，提升企業(yè)管理水平和污染防治能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：市氣象局，中國環(huán)境監(jiān)測總站技術(shù)服務(wù)團隊、太原理工大學、太原科技大學等）

（二）深入推進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

10.提高新能源和清潔能源消費比重。推動可再生能源和電力終端應(yīng)用，提升清潔能源消費比重。完成國家和省下達的能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整目標任務(wù)。落實清潔能源優(yōu)先保障居民生活和取暖需求原則，持續(xù)增加天然氣和清潔能源生產(chǎn)供應(yīng)?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市能源局、市工信局、市城鄉(xiāng)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

11.嚴格合理控制煤炭消費總量。以保障能源安全供應(yīng)為前提，以削減非電力用煤為重點，2025年實現(xiàn)全市煤炭消費總量較2020年大幅下降。分解下達各縣（市、區(qū)）煤炭消費控制目標，采取綜合減煤措施，嚴格控制鋼鐵、焦化、電力等主要耗煤行業(yè)煤炭消費量，完成國家和省下達的削減任務(wù)。全市新（改、擴）建用煤項目依法實施煤炭減量替代，替代方案不完善的不予審批，石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料不得作為煤炭減量替代措施。煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核?！矤款^單位：市能源局；責任單位：市工信局、市審批服務(wù)管理局、市城鄉(xiāng)管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

12.持續(xù)鞏固清潔取暖成果。完成清徐縣剩余2139戶散煤用戶“煤改電”，實現(xiàn)清潔供暖100%。加強清潔取暖政策支撐、能源供應(yīng)和資金運行補貼，確保用得起、用得好。開展清潔供暖“回頭看”，落實“禁燃區(qū)”要求，嚴查在禁燃區(qū)違規(guī)從事煤炭銷售、燃燒行為，組織開展散煤清理行動，對違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起處理一起?！矤款^單位：市能源局；配合單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

13.積極推進燃煤設(shè)施整治。開展全市在用燃煤工業(yè)爐窯、燃煤鍋爐（機組）調(diào)查和專項整治，建立燃煤設(shè)施臺賬，開展污染防治設(shè)施升級治理并限期完成。除熱電聯(lián)產(chǎn)項目外，全市不再新建燃煤鍋爐和集中供熱熱源廠。淘汰太鋼尖山鐵礦1臺35蒸噸燃煤鍋爐。強化冬季供暖減排，根據(jù)供熱能力現(xiàn)狀，王家峰熱源廠7*90蒸噸、三給熱源廠4*160蒸噸燃煤鍋爐停用。加快熱力管網(wǎng)建設(shè)，依托電廠、大型工業(yè)企業(yè)開展遠距離供熱項目建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市能源局、市城鄉(xiāng)管理局、市市場監(jiān)管局，市熱力公司；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

（三）深入推進交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

14.調(diào)整優(yōu)化道路通行政策。協(xié)調(diào)省直部門發(fā)布二環(huán)線過境燃油燃氣貨車分流管控政策，優(yōu)化過境車輛通行路線，引導過境貨車避開二環(huán)線路通行；協(xié)調(diào)省直部門優(yōu)化小店、楊家峪、柴村、迎西和冶峪高速口通行政策；嚴格執(zhí)行13條重點道路貨車管控政策，充分利用遠程監(jiān)控技術(shù)開展監(jiān)管執(zhí)法，鞏固“綠色運輸示范區(qū)”成果；科學合理調(diào)節(jié)二環(huán)高速、現(xiàn)有環(huán)城高速、市區(qū)和重點區(qū)域車輛分流政策，調(diào)節(jié)交通流量，減輕車輛擁堵；將現(xiàn)有繞城高速公路環(huán)線調(diào)整為城市道路，嚴格實施機動車管理，降低省城中心城區(qū)尾氣污染；在現(xiàn)有和新增禁行路段設(shè)置交通標識、監(jiān)控設(shè)施并嚴格執(zhí)行。（責任單位：市交通局、市公安局）

15.調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。加快晉煤物流鐵路運力提升，6月底前實現(xiàn)滿負荷運行，日大宗貨物發(fā)運量達到3萬噸。全市中長距離（運距500公里以上）煤炭鐵路運輸占比保持100%。全市年貨運量150萬噸以上工礦企業(yè)，大宗貨物運輸接入鐵路專用線，暫無法接入鐵路專用線的企業(yè)，公路運輸和企業(yè)內(nèi)部物資倒運采用國六標準車輛或新能源車輛（包括電動、氫能、甲醇車輛），全市火電、煤礦、鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)清潔運輸（不含國六車）比例達到80%。年貨運量150萬噸以下的工礦企業(yè)聚集區(qū)和中小煤礦，統(tǒng)籌布局煤炭鐵路集運站和物流基地，積極推進多式聯(lián)運、大宗貨物“散改集”，公路運輸采用國五標準及以上車輛，逐步推廣新能源車輛使用，提升清潔運輸比例?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委、市工信局、市能源局、市交通局，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

16.強化車輛源頭管控。分階段推進門禁系統(tǒng)（含視頻監(jiān)控）建設(shè)，按照門禁系統(tǒng)建設(shè)標準，結(jié)合貨運車輛沖洗要求，按時完成全市重點企業(yè)和A級、B級和引領(lǐng)性企業(yè)的門禁系統(tǒng)建設(shè)，接入監(jiān)管平臺，實現(xiàn)源頭管控。將門禁系統(tǒng)逐步推廣到全市渣土場、重點建筑工地（A級、B級建筑工地、土方施工工地）、重點用車單位（日進出貨運車輛達到10輛及以上的工礦企業(yè)、熱源廠、物流園區(qū)、機場和鐵路貨運場）等，實現(xiàn)貨運車輛“黑名單”管控，減輕路檢路查執(zhí)法壓力。建立渣土車運輸“白名單”制度，完善渣土運輸車管控體系，形成渣土車“兩點一線”閉環(huán)管理機制?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局、市城鄉(xiāng)管理局、市商務(wù)局，武宿機場、中國鐵路太原局集團有限公司，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

17.加快機動車結(jié)構(gòu)升級。積極推進環(huán)衛(wèi)(清掃車和灑水車)新能源化，2025年底前全部實現(xiàn)新能源化。加快郵政快遞、物流配送、押運行業(yè)車輛新能源化，10月底前公共領(lǐng)域車輛新能源化比例達到92%以上。加快鐵路貨場、物流園區(qū)、機場、工礦企業(yè)、煤礦和非煤礦山、燃煤電廠，以及城六區(qū)、陽曲縣和清徐縣集中供熱熱源廠內(nèi)部作業(yè)車輛新能源更新。清徐經(jīng)開區(qū)、二電、太鋼公路運輸使用國六標準車輛或新能源車。推進建筑廢棄物清運車輛和混凝土運輸車輛新能源替代，新增建筑廢棄物清運車輛（含污泥運輸車輛）、混凝土運輸車輛全部為新能源車輛。對建筑廢棄物清運車輛定期檢查時逐輛檢視并保留資料備查，封閉不嚴密的車輛按要求整改到位。加快建筑廢棄物清運車輛（含污泥運輸車輛）新能源化，10月底前新能源化比例達到30%，“十四五”末國四標準建筑廢棄物清運車輛（含污泥運輸車輛）全面淘汰“清零”；城六區(qū)和綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)建筑廢棄物清運車輛全部納入日常監(jiān)管。〔責任單位：市交通局、市城鄉(xiāng)管理局、市郵政管理局、市商務(wù)局、市公安局、市審批服務(wù)管理局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

多舉措推動機場、鐵路貨場內(nèi)部車輛更新升級，鼓勵企業(yè)購置車輛（機械）新能源化。9月底前，全面使用國六標準車輛或新能源車輛，廠（場）內(nèi)非道路移動機械使用國三及以上排放標準機械或新能源機械。（責任單位：武宿機場、堯城機場、中國鐵路太原局集團有限公司）

強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系統(tǒng)全覆蓋。嚴格實施汽車排放檢驗與維護制度，加強機動車排放檢驗機構(gòu)源頭監(jiān)管執(zhí)法?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局〕

18.強化非道路機械綜合治理。開展非道路移動機械污染排放監(jiān)測，對排放不達標的依法予以處罰；動態(tài)完成全市非道路移動機械換牌。加快推進鐵路貨場、物流園區(qū)、機場、工礦企業(yè)、煤礦和非煤礦山、燃煤電廠，以及城六區(qū)、陽曲縣和清徐縣集中供熱熱源廠內(nèi)部作業(yè)機械新能源更新，非道路移動機械使用國三及以上排放標準機械或新能源機械。落實非道路移動機械使用區(qū)域限制要求，強化執(zhí)法監(jiān)管，全市范圍禁止使用冒黑煙、無防偽標識牌的非道路移動機械；城六區(qū)全域、“三縣一市”建成區(qū)、各開發(fā)區(qū)（含清徐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）禁止使用國二及以下非道路移動機械，加快國四標準的非道路移動機械推廣使用。組織開展工地非道路移動機械專項攻堅，落實清單管理要求，對排放不達標的非道路移動機械依法嚴查嚴處。太原武宿國際機場飛機輔助動力裝置替代設(shè)施做到應(yīng)用盡用?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市工信局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城鄉(xiāng)管理局、市商務(wù)局、市交通局、市水務(wù)局、市園林局,太原武宿機場、堯城機場、中國鐵路太原局集團有限公司，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

19.全面加強油品質(zhì)量監(jiān)管。加強油品進口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，組織開展自建油罐、流動加油罐車和黑加油站點專項整治，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。加大車用（機械用）油品抽測力度，重點對中重型柴油貨車和非道路移動機械實際使用柴油和尿素進行抽測，大幅提升車用（機械用）油箱油品抽測比例，對不合格油品追根溯源。對銷售不合格油品、尿素的行為，依法予以處理；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，按照規(guī)定移送有關(guān)部門處理。（責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市交通局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

（四）強化面源污染精細化管控

20.深化揚塵污染綜合治理。常態(tài)化開展揚塵污染整治，統(tǒng)籌推進施工、道路、裸地、停車場、堆場、工業(yè)企業(yè)無組織排放揚塵治理。強化工地揚塵執(zhí)法監(jiān)管，嚴格落實“六個百分之百”要求；嚴格開展工地動態(tài)評級，并向社會公開，主動接受監(jiān)督；6月底前，符合《關(guān)于建立重點揚塵單位監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和完善揚塵污染精細化管控體系方案的通知》要求的揚塵重點單位，完成國標法（β射線法）揚塵監(jiān)測監(jiān)控儀器安裝，并接入監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)遠程監(jiān)管和問題整治閉環(huán)銷號。城六區(qū)、綜改示范區(qū)、中北高新區(qū)、西山示范區(qū)5000平方米以上、“三縣一市”10000平方米以上全部完成車輛沖洗平臺和門禁系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)推進重點區(qū)域工地、道路施工、園林綠化、水務(wù)工地、線性工地等相關(guān)設(shè)施建設(shè)，接入監(jiān)管平臺，接受遠程監(jiān)管?！矤款^單位：市城鄉(xiāng)管理局；責任單位：市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市園林局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

21.強化道路清掃保潔。強化城市道路清掃保潔。嚴格城市道路保潔作業(yè)標準，實行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防治道路揚塵。強化城鄉(xiāng)主要道路、工業(yè)集聚區(qū)和重點工礦企業(yè)、施工工地周邊道路揚塵治理，全面開展道路清掃保潔，對城市建成區(qū)主次干道、自行車道、人行道，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)級公路積土積塵進行全面清掃和常態(tài)化保潔，全面推行機械化濕掃，部分路段輔以人工清掃，達到路見本色、基本無浮土，建成區(qū)道路機械化清掃率達90％以上，縣城達75％以上。建立監(jiān)測考核評價體系，在全市重點區(qū)域、重點道路開展“以克論凈”考核評價，按照重點區(qū)域5克/平方米、重點道路7克/平方米、其他道路符合住建部《城市道路清掃保潔與質(zhì)量評價標準》的要求檢查考核，檢查結(jié)果納入責任部門年度考核。〔牽頭單位：市城鄉(xiāng)管理局、市交通局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

強化國省道清掃保潔。制定國省道清掃保潔作業(yè)規(guī)范和措施，并嚴格落實，保障國省道路面干凈整潔，有效降低道路揚塵污染。（責任單位：山西省公路局太原分局）

22.開展裸露地塊揚塵污染整治。開展裸露地塊排查，建立全口徑清單，明確整治標準，制定問題清單，實施整改銷號；加強城市裸露地塊硬化、綠化或采取苫蓋、噴灑抑塵劑等措施控制揚塵污染；清理取締各類違規(guī)堆場，對各類散料堆場進行全面綜合治理。〔牽頭單位：市城鄉(xiāng)管理局；責任單位：各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

23.常態(tài)化開展路檢路查。嚴格城市貨運車輛管理，開展建筑廢棄物運輸車、中重型貨車執(zhí)法專項行動。開展車輛入戶檢查和路檢路查，完善公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)合執(zhí)法路檢路查工作機制，大力推行“陽光運輸”，針對車輛排放階段、污染防治設(shè)施、尾氣檢測、車輛密閉和苫蓋、車身和輪胎清潔等開展路檢路查，嚴厲查處燃油燃氣貨車拆除和不正常使用“后處理裝置”行為、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、冒黑煙以及超標排放、未按規(guī)定時間和路線行駛、苫蓋不嚴、沿途拋灑、帶泥上路等違法行為。對達不到車身整潔、輪胎干凈、散裝物料密閉運輸?shù)能囕v，予以現(xiàn)場整改，對篡改車載診斷系統(tǒng)、墊高螺母、冒黑煙和排放不達標車輛依法予以處罰，并強制維修治理；整治后仍不達標的，依法強制淘汰?！藏熑螁挝唬菏谐青l(xiāng)管理局、市交通局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市審批服務(wù)管理局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

24.落實降塵監(jiān)測考核。組織開展降塵量監(jiān)測，定期公布降塵量監(jiān)測結(jié)果。落實降塵通報制度，建立降塵考核制度。每月對降塵量超過7噸/平方千米·月的縣（市、區(qū)）予以資金扣罰；對低于5噸/平方千米·月的縣（市、區(qū)）予以資金獎勵。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）

25.加強秸稈綜合利用和禁燒禁放。提高秸稈還田標準化、規(guī)范化水平，確保全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上。落實秸稈禁燒要求，壓實縣、鄉(xiāng)禁燒責任，發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管體系和基層組織作用，綜合運用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無人機巡查等現(xiàn)代科技手段，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查監(jiān)控，建立健全秸稈禁燒監(jiān)測-評估-預警-督辦閉環(huán)管理體系，及時提醒風險、通報問題，加強秸稈禁燒科學有效管控。嚴格執(zhí)行《太原市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》，緊盯關(guān)鍵時段，及時查處違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹行為。嚴格落實考核問責制度，對露天焚燒、燃放煙花爆竹問題頻發(fā)、監(jiān)管不力的予以通報，納入獎懲體系，問題嚴重的依法予以追責問責?！藏熑螁挝唬菏修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

26.加強餐飲油煙和惡臭異味污染治理。嚴格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑要建設(shè)專用煙道；禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。排放油煙的餐飲經(jīng)營單位（個人）須安裝高效油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，確保油煙達標排放，防止影響附近居民正常生活。推動實施治理設(shè)施第三方運維管理及在線監(jiān)控。開展惡臭異味擾民問題排查整治，群眾反映強烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的油煙及惡臭異味擾民問題。〔責任單位：市審批服務(wù)管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市城鄉(xiāng)管理局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

27.穩(wěn)步推進大氣氨排放防控。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術(shù)，從源頭減少氨排放。鼓勵畜禽養(yǎng)殖圈舍封閉管理和糞污輸送、存儲及處理設(shè)施封閉，加強養(yǎng)殖場氨氣等臭氣收集和處理。加強氮肥、純堿等行業(yè)整治，強化工業(yè)源煙氣氨逃逸防控，在重點行業(yè)企業(yè)安裝氨逃逸監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)運行。〔責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

（五）積極應(yīng)對重污染天氣

28.強化應(yīng)急預案落實。落實《太原市重污染天氣應(yīng)急預案》，明確審批、發(fā)布、解除流程，指導全市開展重污染天氣和O3污染天氣應(yīng)對。完善分析會商、提前預警、協(xié)商減排、差異管控、監(jiān)督幫扶、聯(lián)防聯(lián)控、事后評估等工作機制，提前做好重污染過程預警提示，科學指導各行業(yè)開展污染減排。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

29.強化重點行業(yè)差異化管控。嚴格落實差異化管控政策，開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)?？冃У燃壴u價和“創(chuàng)A升B清D”行動，提升B級及以上和引領(lǐng)性企業(yè)占比，推動重點行業(yè)排放大戶率先升級；全市D級企業(yè)8月底前完成升級，達到C級及以上水平，達不到的進行升級改造，有效提升全行業(yè)環(huán)?？冃?。修訂應(yīng)急減排清單，夯實“一企一策”應(yīng)急減排基礎(chǔ)，結(jié)合排污許可制度，按照“應(yīng)納盡納”原則，將所有涉氣企業(yè)納入減排清單，實現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，確保減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。按照績效分級指標要求嚴格監(jiān)管，實施企業(yè)環(huán)?？冃гu級“能上能下”動態(tài)管理，科學精準實施差異化管控。全市所有納入排污許可證管理的企業(yè)在重污染期間實施差異化管控減排，企業(yè)按照重污染天氣預警等級和“調(diào)度令”要求，落實減排清單明確的有組織排放、無組織排放和清潔運輸要求，確保重污染期間減排措施落實到位。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工信局；責任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

30.深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。按照規(guī)劃、標準、監(jiān)測、措施“四統(tǒng)一”要求，完善省市聯(lián)管、省市聯(lián)建、省市聯(lián)防機制，主動協(xié)同晉中、呂梁等周邊地市開展汾河谷地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強化同步分析研判、同步啟動預警，實現(xiàn)污染同步減排，空氣質(zhì)量同步改善。在預判可能出現(xiàn)大范圍中重度污染天氣時，提請省大氣辦統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌調(diào)度太原、晉中盆地重點排污縣聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)一預警防控標準和時段，對汾河谷地各縣（市、區(qū)）重點污染行業(yè)企業(yè)采取應(yīng)急減排，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控同頻共振，降低南部區(qū)域污染物傳輸影響。開展重點工業(yè)企業(yè)駐廠監(jiān)管，有效降低區(qū)域污染；積極組織力量參與部省重污染天氣減排監(jiān)督幫扶和異地執(zhí)法檢查。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（六）加強環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法能力建設(shè)

31.加快推進環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。加大資金投入，建成超級站并投入運行，加強PM2.5和O3監(jiān)測能力建設(shè)，開展細顆粒物和VOCs組分協(xié)同監(jiān)測，開展非甲烷總烴（NMHC）自動監(jiān)測，實現(xiàn)多污染物協(xié)同監(jiān)測和污染源專項監(jiān)測雙輪驅(qū)動，全力發(fā)揮監(jiān)測支撐作用。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

完善工業(yè)污染源自動監(jiān)控體系，完善重點工業(yè)企業(yè)污染源自動監(jiān)控、用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控和質(zhì)控監(jiān)管。更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄。提升移動源監(jiān)管能力，強化中重型柴油車和非道路移動機械遠程監(jiān)控，2025年完成公路點、機場點、鐵路貨場點建設(shè)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

32.強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。整合市直各部門監(jiān)視監(jiān)控數(shù)據(jù)，完善指揮調(diào)度平臺功能，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力。加強污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量和穩(wěn)定傳輸比例。探索將“龍門架”遙感檢測數(shù)據(jù)應(yīng)用于執(zhí)法監(jiān)管，作為尾氣超標處罰依據(jù)。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測能力建設(shè)，根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法需求，配備必要的便攜式快速執(zhí)法檢測檢查裝備，加大VOCs治理設(shè)施使用情況現(xiàn)場執(zhí)法檢查，杜絕“重建輕用”現(xiàn)象。堅持鐵腕治污，嚴厲打擊偷排偷放、超標排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假、不正常運行治理設(shè)施等環(huán)境違法行為。加強重點領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)?！藏熑螁挝唬菏猩鷳B(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市財政局，各縣(市、區(qū))政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

33.提升大氣污染走航監(jiān)測能力。完善第三方走航監(jiān)測服務(wù)，在重點路段、熱點區(qū)域開展走航監(jiān)測，按照走航服務(wù)合同完成走航任務(wù)。對走航監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間通過指揮調(diào)度平臺移交所屬縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)，限期整改銷號，努力消除污染熱點，實現(xiàn)污染削峰。每月定期提交走航報告和問題整改報告，按時完成年度工作報告。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

34.加強決策科技支撐。動態(tài)更新大氣污染物與溫室氣體融合排放清單，夯實減污降碳協(xié)同增效的核心數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推動業(yè)務(wù)化應(yīng)用。加強與國家、省級大氣污染防治科研部門合作，組建一流專家團隊，加強污染物協(xié)同減排、減污降碳協(xié)同增效等方面科研攻關(guān)，補齊污染防治短板，不斷提升科技治污能力。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門作為大氣污染防治工作的責任主體，認真落實“黨政同責、一崗雙責”要求，堅持和加強各級黨委（黨組）對大氣污染防治工作的全面領(lǐng)導，嚴格落實屬地責任，按照工作職責，制定具體實施方案，明確目標任務(wù)，細化工作措施，層層分解落實責任，實施項目化、工程化、清單化管理，確保各項工作有力有序完成。

（二）強化考核督查。市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室圍繞主要指標、重點任務(wù)、問題處理成效對各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量改善情況、各部門和縣（市、區(qū)）重點任務(wù)進展情況進行周通報、月排名、年考核。組織常態(tài)化明察暗訪，定期通報問題整改情況，并納入獎懲考核。對大氣污染治理責任落實不到位、工作推諉扯皮、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化且改善幅度靠后的，實施專項督察，依規(guī)依紀依法實施問責。

（三）加強宣傳引導。多途徑發(fā)布推進大氣污染防治工作的典型經(jīng)驗做法，因地制宜做好污染防治工作。通過報紙、電視、雙微等媒介，全面梳理總結(jié)案例經(jīng)驗，形成可借鑒、可復制、可示范引領(lǐng)的模式，以專家解讀、數(shù)據(jù)分析、案例展示等形式開展專題宣傳。

（四）強化工作調(diào)度。各單位要建立相應(yīng)的信息推送機制，及時將環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、重點工作進展情況、存在的主要問題等推送至各單位主要領(lǐng)導。市政府根據(jù)需要召開工作調(diào)度會議，各單位要嚴格落實市政府要求，加強組織領(lǐng)導和指揮調(diào)度，強化污染減排措施落實，及時報送工作情況。按照調(diào)度要求將工作進展情況發(fā)至市生態(tài)環(huán)境保護委員會辦公室郵箱（tyhbqyc@163.com）。

本實施方案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。