按照CDM AR項目對土地合格性及樹種的要求，建議允許在項目設計時擴大10%~15%的機動面積，確保在有些土地因各種原因不能落實的情況下，也能完成任務。同時，在項目實施過程中，在不增加外來樹種的前提下，允許對造林樹種進行適當調(diào)整。特別是在編制項目設計書時，只對監(jiān)測的原則和方法做出規(guī)定，暫不做詳細的監(jiān)測計劃，待項目完成造林并對項目造林邊界、造林樹種和配置進行了詳細調(diào)查后，再細化監(jiān)測計劃。 

4.2.5 緩解市場障礙 

一是建議在《京都議定書》談判中，聯(lián)合國應進一步促使發(fā)達國家繼續(xù)帶頭大幅度減排，并做出有力度的減排承諾。在此基礎上，適當放寬發(fā)達國家利用CDM機制幫助其完成減排承諾的條件；二是應考慮用新的方法解決非永久性問題，比如拿出一定比例，如20%的CER儲備起來，不用于交易，而用于項目計入期內(nèi)可能出現(xiàn)火災等風險后的返還，在此基礎上，允許CDM AR項目產(chǎn)生的CER與工業(yè)、能源CDM項目產(chǎn)生的CER實現(xiàn)互換；三是積極推進國內(nèi)碳交易試點，將國內(nèi)林業(yè)碳匯納入國內(nèi)碳交易范疇。如近期可積極關注并適時加入基于國家發(fā)改委將頒布的自愿減排交易暫行管理辦法下碳交易活動，同時，結(jié)合6省1市探索建立國內(nèi)碳交易體系試點，積極探索造林再造林活動加入國內(nèi)碳交易體系的途徑和方式。