CDM再造林項(xiàng)目要求造林地是1989年12月31日以來一直為無林地，而廣西以及我國符合該條件的造林地大多為交通偏遠(yuǎn)、自然立地條件差的宜林荒山荒地。目前，在這些困難立地上開展造林試驗(yàn)和示范研究還比較少，缺乏相關(guān)造林經(jīng)驗(yàn)，以致項(xiàng)目在造林樹種選擇和營造林技術(shù)設(shè)計(jì)等方面無據(jù)可依，導(dǎo)致由于造林樹種選擇不合理、造林立地條件差等原因使得部分造林失敗或林木生長不良，極大地影響了造林實(shí)體實(shí)施項(xiàng)目的積極性和信心。 

3.3 市場障礙 

CDM是國際政策驅(qū)動(dòng)下形成的一種基于碳交易機(jī)制的項(xiàng)目類型，由于國際談判制定的CDM造林再造林規(guī)則具有特定的政治背景，國家談判從促進(jìn)《京都議定書》下發(fā)達(dá)國家多進(jìn)行工業(yè)、能源領(lǐng)域減排角度考慮，對(duì)CDM AR項(xiàng)目的實(shí)施制定了許多限制條件，目的是想減少發(fā)達(dá)國家利用林業(yè)碳匯抵消工業(yè)、能源排放的份額。由此導(dǎo)致了CDM AR項(xiàng)目不但面臨許多技術(shù)障礙，也面臨多種市場障礙。首先，做為目前全球核證減排量（CER）的主要購買方，歐盟排放貿(mào)易體系至今都不接受CDM AR項(xiàng)目產(chǎn)生的CER。其次，由于上文所述的許多障礙，CDM AR項(xiàng)目產(chǎn)生的CER成本較高。廣西項(xiàng)目的核證減排量成本在第一承諾期末和計(jì)入期期末為：短期核證減排量（tCER）在13.34~40.33美元/tCO2，長期核證減排量（lCER）在40.33~105.27美元/tCO2（張治軍等，2009），而CER價(jià)格只有4.35美元/tCO2-e，如此懸殊的低價(jià)格和高成本，使得開發(fā)方不愿意投資開發(fā)此類項(xiàng)目；第三，CDM項(xiàng)目嚴(yán)格的實(shí)施規(guī)則及產(chǎn)品低價(jià)格與實(shí)施高成本，使土地所有者將林地用于開發(fā)此類項(xiàng)目不感興趣；第四，2011年德班氣候談判雖然通過了土地利用、土地利用變化和林業(yè)核算相關(guān)決定，允許在《京都議定書》第二承諾期，繼續(xù)實(shí)施CDM AR項(xiàng)目，但基本規(guī)則仍與第一承諾期相同，這就說明現(xiàn)在實(shí)施CDM AR項(xiàng)目面臨的技術(shù)障礙仍然存在。同時(shí)，由于《京都議定書》第二承諾，發(fā)達(dá)國家減排力度很弱，只有歐盟相對(duì)積極地表明愿意繼續(xù)《京都議定書》第二承諾期，這就決定了發(fā)達(dá)國家從履行《京都議定書》減排承諾角度購買CDM AR項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量的愿望會(huì)比第一承諾期更弱，可以說，基本上沒有什么市場需求。 

3.4 資金障礙 

項(xiàng)目準(zhǔn)備和實(shí)施期間，項(xiàng)目造林實(shí)體需要投入大量的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間對(duì)項(xiàng)目造林地、基線情景、社區(qū)等進(jìn)行調(diào)查；開發(fā)方法學(xué)、編寫項(xiàng)目概念文件和項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件等都需要聘請(qǐng)國內(nèi)外專家，加上項(xiàng)目造林、撫育管護(hù)、檢查驗(yàn)收、日常監(jiān)測等均需投入大量資金，且占用期長，由造林實(shí)體一次投入確實(shí)存在很大困難。如果資金不到位，則會(huì)影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和成效。從目前市場情況看，CER購買方一般都不愿意向開發(fā)方提供造林所需的前期投資，這使得造林實(shí)體承擔(dān)很大的投資壓力和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于造林項(xiàng)目投資回收期長，至少在10年以上，且和其它工業(yè)能源領(lǐng)域的CDM項(xiàng)目相比，其內(nèi)部收益率低，又存在著火災(zāi)、病蟲害、自然災(zāi)害等不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，貸款提供方一般都不愿意向造林實(shí)體提供貸款。在這種情況下，項(xiàng)目造林資金往往依靠造林實(shí)體自籌解決，也就意味著整個(gè)造林風(fēng)險(xiǎn)留給了造林實(shí)體，在很大程度上降低了造林實(shí)體開發(fā)項(xiàng)目的積極性。