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周小川萬字論述金融改革:有些改革被危機耽擱了

2015-10-1 23:07 來源: 中國金融 |作者: 周小川

應對全球金融危機:跟上全球金融治理體系改革步伐

上述健康化、規(guī)范化和專業(yè)化的階段還沒有完全走完,隨著2008年9月份雷曼兄弟破產(chǎn)倒閉引發(fā)全球金融危機,中國的金融改革和發(fā)展也進入了一個新的階段。這個階段金融領(lǐng)域的主要工作是配合國家應對全球金融危機沖擊,特別是配合2008年11月份推出的一攬子經(jīng)濟刺激計劃,這在宏觀政策和一些結(jié)構(gòu)性的金融支持政策方面均有體現(xiàn)。

這段時期國際金融領(lǐng)域改革的一項重要內(nèi)容,是針對全球金融危機給宏觀調(diào)控和金融體系提出的重大挑戰(zhàn),在金融領(lǐng)域作出大量糾正和顯著改進。主要包括:對于導致金融危機發(fā)生的問題,比如資本不充足、杠桿率過高、衍生產(chǎn)品市場混亂(危機前,美國的金融衍生產(chǎn)品市場過于復雜龐大,很多情況美國監(jiān)管當局都搞不清楚)等加以糾正,對相關(guān)市場進行改造,特別是加強了對金融體系中交易部門杠桿率的監(jiān)管,增加金融穩(wěn)定措施,對清算系統(tǒng)采取交易對手方集中清算。其中一個重要的內(nèi)容是建立健全宏觀審慎管理框架。全球金融危機暴露出金融體系存在非常明顯的順周期性,即經(jīng)濟狀況好的時候,大家都覺得好,評級評得好,股票價格高,借貸杠桿率也高;一旦出現(xiàn)危機,上述各環(huán)節(jié)就都會出現(xiàn)收緊,“落井下石”。順周期因素加大了經(jīng)濟金融的波動性和危機程度。為此,需要在金融系統(tǒng)中引進一些逆周期的因素,經(jīng)濟好的時候讓它冷一冷,差的時候能夠扶一扶。這些措施在大的概念上被命名為“宏觀審慎政策框架”。該提法在國際上被寫入了G20文件,在國內(nèi)被寫進了黨的十八大、十八屆三中全會的文件,也連續(xù)幾年寫進了政府工作報告。

總之,國際金融領(lǐng)域推出了很多改革,這些改革對我們有很好的借鑒和啟示意義。一是對于國際上出現(xiàn)的經(jīng)驗教訓,有些我們也是深有體會的。中國在2008年全球金融危機之前,經(jīng)濟金融領(lǐng)域存在很多問題,2008年底、2009年初經(jīng)濟同樣出現(xiàn)急劇下滑,只是我們的問題沒有美國、歐洲那么大,所以下滑得沒那么狠。二是有些屬于發(fā)達金融市場的問題我們還沒有遇到,但是我們通過學習和反思,未雨綢繆,可以把國際上反思經(jīng)驗教訓所建立的新規(guī)則、秩序、標準、監(jiān)管學過來。這對我們防止今后犯同樣的錯誤是有好處的。

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